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La UNMIK es una operación de mantenimiento de la paz establecida bajo la autoridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas con el objetivo de reformar y reco
nstruir Kosovo, preparar el territorio para unas elecciones y para su posterior autonomía. Esta misión fue establecida a través de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad, que también autorizaba el despliegue de una presencia internacional de seguridad (KFOR).
El Consejo de Seguridad ha otorgado a esta misión una autoridad importante en el territorio de Kosovo. Tiene el máximo poder ejecutivo y legislativo. El administrador civil de más importancia en Kosovo es el Representante Especial del Secretario General (RESG). Esta situación se mantendrá hasta que se establezcan las autoridades locales legítimas. También es tarea de la UNMIK coordinar y distribuir la ayuda humanitaria proviniente de la comunidad internacional.
La UNMIK aplicará la ley vigente en el territorio de Kosovo antes del 24 de marzo de 1999 (antes de la intervención de la OTAN), en la medida en que esta no contradiga las normes de los Derechos Humanos, la resolución 1244 o cualquier disposición creada por la UNMIK. Esta última disposición vacía prácticamente de contenido la afirmación inicial ("aplicará la ley vigente..."). El RESG tiene la autoridad para revocar o suspender cualquier ley existente si es incompatible con el mandato de la UNMIK.
El RESG puede nombrar funcionarios para la administración interina y destituirlos si estos actúan de forma incompatible con los principios y los objetivos de la Resolución 1244.
La Resolución 1244 también reafirma la soberanía y la integridad territorial de la República Federal de Yugoslavia, de la cual Kosovo todavía forma parte. Pese a que la UNMIK no puede cambiar de forma unilateral esta condición, sí que podrá trabajar para facilitar las discusiones en torno al estatus final de la provincia.
1) Representante Esp. del Secretario General (RESG). Bernard Kouchner (Fr).
2) Representante Esp. Adjunto Principal. Jock Covey (EEUU).
3a) Representante Esp. para la Administración Civil. Dominique Vian (Fr)
3b) Representante Esp. para Asuntos Humanitarios. D. McNamara (Nueva Zelanda), ACNUR.
3c) Representante Esp. Adjunto para la Democratización y Fortalecimiento de las Instituciones. D. Everts (Holanda), OSCE.
3d) Representante Esp. Adjunto para la Reconstrucción. J. Dixon (Irlanda), UE.
4a) Administrador Civil del Distrito de Pristina. E, Aguilar (México).
4b) Administrador Civil del Distrito de Mitrovica. Sir M. Garrod (UK).
4c) Administrador Civil del Distrito de Gnjilane. R. Heislip (Irlanda).
4d) Administrador Civil del Distrito de Prizren. L. Myhlback (Suecia).
4e) Administrador Civil del Distrito de Pec. A. Le Roy (Fr).MAPA
5) Comisionado de la Policía Internacional de la ONU. S. Frederiksen (Dinamarca).
6) Portavoz y Director de Información. Nadia Younes (Egipto).
Estas fases fueron redactadas por el Secretario General de las Naciones Unidas el día 13 de julio de 1999, en el informe que este remitió al Consejo de Seguridad (S/1999/779). Estas fases son las siguientes:
Como se puede observar, estas fases son muy poco concretas, y además no están fijadas en un calendario de cumplimiento. Todo esto hace pensar que estas fases responden más a una voluntad que a una realidad. Al final de 1999, todavía no ha acabado la primera etapa. Las condiciones de inseguridad que todavía se dan en el territorio, la falta de implantación de la UNMIK en muchas zonas de Kosovo, la actuación de diversos poders (KFOR, UNMIK, asambleas del UCK en muchos municipios) y la falta de infraestructuras, hacen pensar que difícilmente se darán las "condiciones de estabilidad básica" al menos mientras dure el riguroso invierno balcánico.
Para facilitar la participación de la población de Kosovo -tanto albaneses como serbios- en la tarea de la misión, la UNMIK previó algunos órganos orientativos e informativos.
Este órgano ha tenido muchos problemas. Las diferencias entre algunos miembros albanokosovares lo han hecho prácticamente inoperativo. Más concretamente, siempre que se han convocado ha sido vetado, o bien por el UCK, o bien por los representantes de la LDK. En la actualidad, los miembros de la LDK no están presentes en este Consejo. Después de la intervención de la OTAN, la parte albano-kosovar del conflicto ha abandonado el consenso y la unidad de acción.
