| 1.Introducción:
El 26 de diciembre de 2004 se produjo un terremoto a cuatro mil metros
de profundidad en el Océano Índico, a unos 260 kilómetros
al oeste de la costa de Aceh, (Indonesia), que llegaría a los
nueve grados de la escala Richter. Este seísmo produciría
una cadena de tsunamis que borrarían literalmente del mapa islas,
playas y poblaciones, que quedaron sumergidas en una densa capa de lodo,
agua y cerca de 300.000 cadáveres.
La onda expansiva de las olas afectó a Indonesia, Tailandia,
Sri Lanka, India, Bangladesh, Burma, Malasia, Islas Maldivas, Somalia,
Kenia, Tanzania y las Islas Seychelles.
Las olas, algunas de las cuales alcanzaron los 5 metros de altura, y
capaces de desplazarse a más de 700 km/h, tardaron dos horas
en llegar a las costas de la India, y seis a Somalia y Kenia.
Tras la devastadora acción del mar, se presentaba un panorama
desolador y, a medida que la cifra de muertos crecía, la comunidad
internacional empezaba a ser consciente de la tragedia.
Así, la ayuda internacional llegó rápidamente
a las zonas afectadas con el objetivo de buscar a los muertos y enterrarlos,
pero sobre todo, para atender a los que quedaron vivos y localizar a
los que el mar no ha devuelto todavía.
Finalmente, el 6 de enero de 2005 se celebró una conferencia
internacional en Yakarta para discutir la ayuda que se enviaría
a los países afectados, y cinco días más tarde
una reunión de donantes en Ginebra para comprometerse a entregar
fondos para la emergencia y la reconstrucción.
2. La tragedia por países:
-Indonesia:
La costa oeste de la isla indonesia de Sumatra, la zona más cercana
al epicentro del terremoto, fue devastada por el tsunami. Más
del 70% de los habitantes de algunos pueblos costeros murieron.
La cifra de muertos en este país es de unas 230.000 personas
y, lamentablemente, la cifra se espera que crezca debido a fuertes lluvias
en Aceh que han aumentado el riesgo de cólera y otras enfermedades.
Como consecuencia del desastre, unas 600.000 personas están viviendo
en campos de refugiados.
Todas las infraestructuras han desaparecido en las áreas más
afectadas dejando a la gente sin agua, comida o refugio. Además,
debido al conflicto separatista que sufre Indonesia, las organizaciones
humanitarias tenían prohibida la entrada hasta que ocurrió
el tsunami y, una vez han entrado, se encuentran con muchas dificultades
debido a las rivalidades entre la guerrilla y el ejército.
El conflicto de Aceh se inició en 1976 con la creación
del Movimiento
para la Liberación de Aceh (GAM) , y enfrenta a esta guerrilla
con el ejército indonesio. El GAM lucha por la independencia
de esa región para instaurar una república islámica
y, tras prácticamente 30 años de conflicto, han muerto
más de 10.000 personas y el conflicto no presenta claras líneas
de solución.
La provincia de Aceh luchó por la independencia de Indonesia
motivada por las promesas de autonomía hechas por el líder
independentista, Ahmed Sukarno. Sin embargo, tras conseguirse el objetivo
en 1949, las gentes de Aceh no verían cumplidas sus expectativas
y se sublevarían contra el gobierno de Yakarta.
Ya con la llegada de la democracia en 1998 y la inestabilidad del país,
la guerrilla del GAM aumentaría sus acciones viendo la posibilidad
de lograr sus objetivos.
Actualmente, el conflicto no presenta vías de solución
y el ejército se limita a eliminar físicamente al mayor
número posible de guerrilleros. Antes del 26 de diciembre, la
región se encontraba bajo el estado de emergencia y estaba prohibida
la entrada tanto a agencias humanitarias como a la prensa internacional.
Aceh es una región rica en petróleo y gas, y asegura cerca
del 17% de los ingresos del país, por lo que el gobierno indonesio
no está dispuesto a conceder la independencia de la región.
Pese al enfrentamiento, la tragedia del tsunami ha llevado a los rebeldes
y al ejército a instaurar una tregua para facilitar el desarrollo
de la ayuda humanitaria. Sin embargo, tanto unos como otros se acusan
de no respetarla y de estar rivalizando por hacerse con el control de
esa ayuda.
Así, mientras el gobierno indonesio acusa al GAM de robar ayuda
y material logísitico, éstos últimos denuncian
que el ejército ha aprovechado la tregua para lanzar una nueva
ofensiva para acabar con la guerrilla.
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“En el conflicto de Aceh
se han desplegado 20.000 soldados indonesios, 8000 policias,
y se calcula que se enfrentan a unos 3000 miembros del
GAM”.
"A diferencia de Timor
Oriental , que tenía a Portugal, Aceh no
cuenta con una antigua potencia colonizadora que le
dé apoyo a su causa independentista.”
“La tragedia del tsunami del 26 de diciembre de
2004 ha logrado que se hable de nuevo de este conflicto
olvidado y que tanto la ayuda humanitaria como la prensa
puedan volver a entrar en la región”.
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-Sri Lanka:
Sri Lanka es el país en el que más personas han muerto
como consecuencia del tsunami tras Indonesia. Las costas del sur y del
este han sido arrasadas, y hogares, cosechas y barcos pesqueros han
sido completamente destruidos.
Unas 31.000 personas han muerto y miles continúan desaparecidas.
Además, cerca de 1.000.000 personas se han quedado sin hogar.
En Sri Lanka también se han producido problemas con el reparto
de la ayuda debido a la zona noroeste que controlan los rebeldes tamiles.
La desgracia del tsunami, en lugar de unir a las diferentes etnias,
parece que las está separando.
Este conflicto enfrenta al gobierno de Sri Lanka contra el grupo Liberación
de los Tigres de Tamil Eelam , que inició una ofensiva armada
en 1983. El objetivo de este grupo rebelde es el de instaurar un estado
para la población tamil residente en Sri Lanka, debido a que
los 4.000.000 de tamiles se encontraban discriminados política,
económica y socialmente por los 14.000.000 de cingaleses. Desde
el inicio de las hostilidades, más de 60.000 personas han muerto,
centenares de miles han sido desplazadas, y la economía de Sri
Lanka se ha visto muy perjudicada.
Antes de producirse la tragedia del tsunami, el conflicto se encontraba
en una fase de alto el fuego tras el acuerdo logrado en febrero de 2002.
Sin embargo, este alto el fuego comenzaba a tambalearse debido a algunas
diferencias en las rondas de negociaciones que se estaban llevando a
cabo.
Lamentablemente, da la sensación que el desastre que ha sufrido
el país no está uniendo a ambos bandos y, al contrario,
se están agudizando las diferencias. Así, los Tigres han
acusado al gobierno central de Colombo de retener la ayuda destinada
a las áreas tamiles del país y utilizar el desastre como
excusa para enviar tropas a las zonas gobernadas por éstos.
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“Desde febrero de 2002 se
llegó a un alto el fuego y se inició una
tabla de negociaciones bajo supervisión noruega”.
“El proceso de paz no es visto con buenos ojos ni
por un Ejército que ve como pierde poder ante el
posible nuevo escenario, ni por unos grupos rebeldes que
han hecho del conflicto un estilo de vida”.
“Otro factor importante es la reacción de
la de la minoría musulmana de Sri Lanka que se
encuentra discriminada por tamiles y cingaleses y que
cada vez se está radicalizando más, y la
de la población tamil de la India que podría
aumentar sus demandas soberanistas”
Para
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-India:
La costa sudeste de la India, en especial el estado de Tamil Nadu, fue
la zona más afectada por el desastre.
Cerca de 9000 personas han fallecido ( unas 8000 en Tamil Nadu ), unas
1000 siguen desaparecidas, y más de 140.000 indios, la mayoría
familias de pescadores, se encuentran en centros de ayuda.
Además, por temor a la propagación de enfermedades, los
médicos han iniciado una campaña de vacunación
masiva.
-Tailandia:
La costa oeste de Tailandia fue duramente castigada, incluyendo islas
periféricas y complejos turísticos, donde todavía
se hallan cadáveres entre las ruinas de los hoteles.
Se ha confirmado que más de 5200 personas han muerto, de las
cuales la mitad son extranjeros procedentes de 36 países. Se
cifran en 2400 los barcos de pesca destruidos, 54.000 los animales de
granja muertos, 6000 las casas destruidas, y 50 los colegios seriamente
dañados.
Tailandia ha pedido ayuda técnica para identificar a los cadáveres
y se ha iniciado una gran operación para tomar muestras de ADN.
-Maldivas:
De las 199 islas que conforman Las Maldivas, 20 han sido calificadas
como “totalmente destruidas”. Las inundaciones han sido
masivas y muchos complejos turísticos permanecerán cerrados
durante meses.
Como mínimo 82 personas han fallecido y 26 han desaparecido.
Además, más de 12.000 han sido desplazadas.
-Malasia:
Pese a que Malasia se encuentra cerca del lugar en el que se produjo
el epicentro del terremoto, no resultó muy afectada debido a
que la isla indonesia de Sumatra hizo de escudo y la protegió
del tsunami. Sin embargo, 68 personas murieron al ser barridas literalmente
de las playas.
-Burma:
El área más afectada fue la de Irradawy Delta, una región
habitada por familias de granjeros y pescadores.
La junta militar de Burma ha cifrado el número de víctimas
en 64, pero se considera que esta cifra ha sido manipulada y que el
número de muertos es mayor.
-Bangladesh:
Dos personas han muerto en Bangladesh como consecuencia del tsunami.
-Somalia:
Somalia es el país africano que se ha visto más afectado
por la tragedia, y en concreto la región de Putland. El agua
destruyó cerca de 1200 hogares, 2400 barcos e inundó pozos
de agua potable.
Cerca de 300 somalíes han muerto y miles de ellos se han quedado
sin hogar. Además, unas 50.000 personas han sido desplazadas.
NNUU ha hecho un llamamiento para recaudar unos 13 millones de dólares
destinados a las víctimas, y la ayuda humanitaria se está
facilitando pese a la complejidad de un país anárquico
y con muy pocas carreteras.
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“En 1991, después
de derrocar el régimen de Siad Barre mediante
una coalición de movimientos militares, el país
se fragmenta en diferentes regiones étnicas controladas
por diferentes líderes que luchan por el poder”.
“La guerra civil iniciada en 1991 continúa
librándose sobre todo en el sur del país,
y ha causado más de 300.000 muertos y 1.500.000
de desplazados internos”.
“Actualmente, Somalia es un país sin Estado
que existe de manera indeterminada y que desarrolla
sus actividades políticas y económicas
en función del señor de la guerra que
controla la región”.
Para
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-Kenia:
Una persona murió ahogada en Kenia.
-Tanzania:
Diez personas fallecieron en Tanzania.
-Seychelles:
Una persona falleció en las Seychelles.
3. El impacto económico por países:
Queda claro que el mayor coste que supuso el tsunami del 26 de diciembre
fueron las prácticamente 300.000 víctimas y el gran impacto
psicológico que permanecerá durante muchos años
en los supervivientes. Pero también hay que analizar el impacto
económico con vistas a la reconstrucción y al futuro de
los países afectados.
Algunas economías han sido muy afectadas y necesitarán
la ayuda internacional, mientras que otras corrieron mejor suerte y
prácticamente no se han resentido.
-Indonesia:
Las previsiones de crecimiento del PNB permanecen invariables pese al
desastre del tsunami y se sitúan en un 5,5% para el 2005. El
Banco Central del país ha asegurado que no se ha alterado su
visión de la economía indonesia, y que las acciones de
este país siguen consiguiendo máximos al alza.
Sin embargo, el coste inmediato de la reconstrucción es elevado:
el gobierno ha estimado que serán necesarios 2,2 billones de
dólares para Aceh en los próximos 5 años, y ha
pedido la congelación de su deuda externa cifrada en 134,3 billones
de dólares.
-Sri Lanka:
La economía de Sri Lanka estaba mejorando y se encontraba en
un buen momento antes de que ocurriera esta tragedia. Entre otras razones,
este progreso económico era debido al optimismo desatado por
el proceso de paz que se estaba llevando a cabo en el país desde
el 2002. Ahora, se espera que el 5% de crecimiento del 2004 se reduzca
en un punto para el 2005.
El Banco Central estima el coste de la reconstrucción en 1,4
billones de dólares. Parte de ese dinero será destinado
para la infraestructura turísitica y para la producción
textil que conseguirá atraer divisas extranjeras perdidas a causa
del declive del turismo.
-India:
La economía de la India se encuentra en una buena posición
para enfrentarse a la reconstrucción. El último año,
y debido a las malas condiciones de la agricultura, el porcentaje de
crecimiento de su economía se situó entorno al 6, 5%,
mientras que los últimos años alcanzó el 8%.
En cuanto al 2005, se prevé que baje entorno un 0,5% con lo que
se situaría alrededor del 6%.
El gobierno indio ha insitido en llevar el peso de la reconstrucción
él mismo, más que en dejarlo en manos de la ayuda internacional.
Así, los costes del presupuesto son más directos que los
de sus vecinos y se cifran en unos 6 billones de dólares.
-Tailandia:
Pese a que la industria turística de Tailandia se ha visto seriamente
afectada, las expectativas de crecimiento de la economía tailandesa
se mantienen como el año anterior en un 6,5%.
A diferencia de Indonesia o Sri Lanka, el gobierno de Tailandia no ha
pedido congelar su deuda, pero sí que ha propuesto la no aplicación
temporal de tasas en los mercados internacionales para los productos
tailandeses.
-Maldivas:
Sin lugar a dudas las Islas Maldivas es el país que más
depende del turismo de todos los países afectados. Casi 2/5 partes
de la mano de obra del país se emplea en el sector turístico
que produce el 74% del PNB.
Actualmente, la ocupación hotelera se encuentra en un 45%, cuando
a estas alturas de año se suele situar en el 95%.
Por tanto, se prevé que el crecimiento económico descienda
alrededor de 0,5 puntos, situándose en un 5%.
-Malasia:
El impacto económico en Malasia ha sido prácticamente
insignificante. El coste del tsunami se sitúa alrededor de 25
millones de dólares con lo que el gobierno no ha pedido ayuda
y sí que la ha enviado a sus vecinos, principalmente Indonesia.
-Somalia:
Las Naciones Unidas han pedido 13 millones de dólares para las
víctimas, pero el principal problema es la falta de un gobierno
funcional que hace de Somalia un país sin capacidad para cubrir
coherentemente las necesidades.
-Seychelles:
El daño se sitúa en unos 30 millones de dólares.
Aparentemente es una cifra pequeña, pero sin embargo supone el
14% del presupuesto del gobierno para el 2005. El gobierno ha pedido
que sean donantes extranjeros los que proporcionen esa cantidad.
-Burma, Bangladesh, y Tanzania:
En estos países no se prevé un impacto económico
significante.
4. La acción internacional:
Inmediatamente después de la tragedia, la comunidad internacional
se movilizó para contribuir con ayuda a los países afectados.
Además, el 6 de enero de 2005 se celebró una conferencia
internacional de donantes en Yakarta para definir las líneas
a seguir y para comprometerse a entregar dinero y ayuda por parte de
los diferentes países allí reunidos.
Cinco días después, se celebraba otra reunión de
donantes en Ginebra que ponía principal atención en el
desastre del sudeste asiático.
Allí, el coordinador de las operaciones de urgencia de las NNUU,
Jan Egeland, explicó a los donantes que billones de dólares
eran necesarios para ayudar a los supervivientes de esa tragedia.
Pero Egeland fue más lejos, y nombró 12 regiones del planeta
en las que las NNUU están fracasando en poder suministrar las
necesidades básicas de millones de personas. Entre otras nombró
la República Democrática del Congo, donde 1000 personas
mueren diariamente a causa de enfermedades y del conflicto armado, lo
que equivaldría a sufrir un tsunami cada cinco meses.
Para terminar, acabó instando a la comunidad internacional a
donar fondos para poder paliar todas estas tragedias que se están
dando actualmente en el planeta.
Otra medida adoptada fue la del Club de París que acordó
el 12 de enero una moratoria de la deuda bilateral de los países
afectados por el tsunami que se quieran acoger a la misma, hasta que
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional realicen una evaluación
completa de sus necesidades financieras y de reconstrucción.
Ésta no deja de ser una medida insuficiente que no cumple las
peticiones de la sociedad civil de cancelación total de la deuda.
Los países afectados son países con porcentajes altos
de población viviendo por debajo de los niveles de pobreza y,
aunque aparentemente la economía de éstos no se ha visto
seriamente perjudicada por la tragedia, el Banco Asiático para
el Desarrollo ha anunciado que unos 2.000.000 de personas más
podrían caer en situación de pobreza.
Otro factor a tener en cuenta es que la moratoria anunciada se refiere
tan sólo a la deuda bilateral, cifrada en un 16,6% de la deuda
externa de esos países.
Así, ni instituciones financieras multilaterales ni el sector
privado, que suponen el 83,4% restante, están dispuestos a cancelar
su parte, ni tan siquiera a ofrecer una posible moratoria.
En vista de estas actitudes, parece que este momento clave de la cooperación
internacional no será aprovechado para dar un nuevo y renovado
impulso a las políticas de ayuda humanitaria. Más bien
parece que se continúa insistiendo en los errores del pasado.
Para evitarlos, además de aceptar las propuestas de Jan Egeland
y cancelar la deuda, la ayuda que se envía debería seguir
tres criterios básicos: a) Que no sea ayuda a otros países
desviada hacia al sudeste asiático; b) Que la cantidad de ayuda
que va a las organizaciones internacionales y las agencias humanitarias,
no esté ligada a acuerdos bilaterales; y por último, c)
Que la cantidad sea entregada en metálico, en lugar de con préstamos
escalonados.
Y para acabar, los países deberían dejar de plantear la
ayuda y la cooperación internacionales como pura política
exterior que reporte beneficios, y entregarse a los valores humanitarios
y de justicia social.
Información sobre la deuda: Observatorio
de la Deuda en la Globalización.
5. Recursos:
Muy
buena página web que aporta información sobre el terremoto
y los tsunamis del 26 de diciembre
Página
de Reliefweb que facilita toda la información referente al tsunami
del sudeste asiático
Centro
de noticias de las NNUU sobre el tsunami
Página
oficial de la Cruz Roja Internacional que informa sobre el desastre
del sudeset asiático
Web
oficial del Gobierno de Sri Lanka
6. Mapas:
Mapas
de Reliefweb maps
Mapa
de Indonesia
Mapa
de Sri Lanka
Mapa
de la Índia
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